抓實抓細(xì) 管好護牢——湘鄉(xiāng)探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護新模式

紅網(wǎng)時刻10月20日訊（通訊員 歐陽晉偉 孫妍）金秋十月，稻谷飄香，又是一年收獲季。這幾天，湘潭湘鄉(xiāng)的大地?fù)Q上了秋裝，農(nóng)民們正搶抓農(nóng)時，開著收割機穿梭在稻田里，收割金秋的稻谷。

“今年我種了四百多畝晚稻，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，我種糧的積極性更高了?！痹谟龎F鄉(xiāng)南水村，種糧大戶李立平信心十足。

位于湖南省中部的湘鄉(xiāng)市，擁有耕地面積90余萬畝，是全國糧食生產(chǎn)百強縣和重要的商品糧基地縣。2010年以來，湘鄉(xiāng)市曾連續(xù)五年獲評全國糧食生產(chǎn)先進市。

為做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管理和養(yǎng)護工作，確保項目長期發(fā)揮效益，湘鄉(xiāng)出臺了《湘鄉(xiāng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護實施方案》，對管護工作提出了具體要求，提供了政策依據(jù)，全面建立健全“市統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護機制，壓實管護責(zé)任。

劃定范圍，明晰標(biāo)準(zhǔn)

渠道蜿蜒而上護佑一方農(nóng)田“生命力”。

“三分建，七分管”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管好、用好，才能發(fā)揮長久效益。

2021年，湘鄉(xiāng)市將潭市鎮(zhèn)砂坪村、潭市村和山棗鎮(zhèn)洪山村、洪塘村等列入試點村，落實管護主體。

將“十三五”以來建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程全部納入管護范圍，進行上圖入庫，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目庫。管護范疇則囊括了田間道路、灌排渠道、攔水壩、涵管等的管理、維修、養(yǎng)護。

此外，明確了管護標(biāo)準(zhǔn)。機耕路管護要維持路面平整，路肩與路面完好，無雜草、雜物，保證道路系統(tǒng)完好，通行順暢。定期巡查溝渠及用水管理，保證溝渠正常供水，及時清除溝渠內(nèi)雜草，溝渠底無明顯積、阻水，勾縫脫落及時修補，溝渠沿線管理范圍無灌木。

落實主體，細(xì)化責(zé)任

建立健全機制。湘鄉(xiāng)市成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目指揮部，下設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護辦公室”，負(fù)責(zé)建后管護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。

明確責(zé)任范圍。方案提出，項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)管護日常檢查，督促各項目村建立管護組織，明晰管護職責(zé)，整理、匯總、上報村級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護情況。

方案特別對規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護主體進行了明確，由取得土地經(jīng)營權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護實施主體，必須接受、服從村民委員會和村民的監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得擅自變更高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍，并承擔(dān)對工程設(shè)施的檢查、維修和養(yǎng)護義務(wù)。

未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，項目工程所在村民委員會或農(nóng)民用水協(xié)會負(fù)具體管護責(zé)任，為管護實施主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后的管護工作，安排好管護人員，建立工程管護檔案等。

創(chuàng)新管理，做好維護

方案明確，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，按照程序辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理移交手續(xù)，再由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向村等辦理移交，明晰工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。

探索政府購買服務(wù)市場化運作模式為主體，農(nóng)民用水協(xié)會模式、新型經(jīng)營主體模式、重點設(shè)施購買保險模式等為補充的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護體系。

建立管護員制度。安排專職管護員，設(shè)置公益性崗位，建立村級高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)項目管護員制度，每個項目(鄉(xiāng))鎮(zhèn)聘請管護員2～3名。

對管護員提出了明確要求，比如熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，有勞動能力，有一定的農(nóng)田設(shè)施管理經(jīng)驗。

如管護員巡查發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施有破損現(xiàn)象和安全隱患，要及時上報村民委員會和管護主體，由村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護辦公室提出維修申請，采用管護主體出工、市負(fù)責(zé)材料的模式，及時消除安全隱患和維修工程設(shè)施破損。

保障到位，監(jiān)督跟進

管護經(jīng)費是保障管護機制長效良性運行的關(guān)鍵。為此，湘鄉(xiāng)市采取多渠道籌措建后管護經(jīng)費來源，并健全使用監(jiān)督機制，確保每一分錢用在“刀刃”上。

管護資金主要來源為市級財政預(yù)算資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護資金。2021年湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投入市級財政預(yù)算資金30萬元落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護經(jīng)費，實行專款專用。

工程管護資金使用范圍主要包括在工程設(shè)計使用期內(nèi)的管護人員報酬等。管護資金實行專戶管理，?？顚Ｓ茫褂们闆r必須公開。

對資金使用情況實行監(jiān)督檢查，由管護辦公室定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護工作和資金使用情況進行監(jiān)督檢查，項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建后管護領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督管護人員的日常工作和工程管護實施。

受益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，綜合生產(chǎn)能力進一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步增效，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“蛻變”。

來源：紅網(wǎng)