“滇西糧倉”保山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)新突破（2019-2021建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.82萬畝）

近年來，保山市各級黨委、政府以提高糧食產(chǎn)能，做強高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力打造世界一流“綠色食品牌”為出發(fā)點，聚焦永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，在保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，助力脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面取得顯著成效。

2019年至2021年，保山市投入各級財政資金69479.96萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田61.82萬畝，直接受益農(nóng)戶10.58萬戶43.44萬人，項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積1.53萬畝，直接受益農(nóng)民年純收入增加總額1.35億元，項目區(qū)引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體25個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個，農(nóng)民合作組織8個，種糧大戶11個。保山市的主要經(jīng)驗和做法是：

強規(guī)劃 明確建設(shè)思路

結(jié)合國家、省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提出的目標(biāo)任務(wù)，編制完成“2019－2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目清單”，優(yōu)先在“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)）、世界一流“綠色食品牌”打造、國家認(rèn)定的制種基地區(qū)域進行規(guī)劃，重點打造三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶：圍繞美麗保山，在縣城和集鎮(zhèn)打造“美麗田園風(fēng)光帶”；圍繞綠色食品牌，建設(shè)“三江流域特色產(chǎn)業(yè)基地”；圍繞167.78公里邊境線，打造“國門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶”。截至目前，已爭取到上級財政資金93625.87萬元，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)88.06萬畝。

重管理 打造精品工程

堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，在2020年底指導(dǎo)四個脫貧縣將年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入涉農(nóng)資金項目庫，具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地塊。全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會召開后，市政府組織五縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展改革、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要領(lǐng)導(dǎo)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場召開推進會，在項目一線和田間地頭落實省廳工作部署、觀摩學(xué)習(xí)建設(shè)成效，明確新階段高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)壩區(qū)、山區(qū)分區(qū)域建設(shè)重點和投資方向。建立“一部六牌一險一群”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管理模式，即成立工程建設(shè)指揮部，設(shè)立項目資金公示牌、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)牌、水泥砂漿配合比牌、工程倒計時牌、共產(chǎn)黨員義務(wù)監(jiān)督牌、安全文明施工牌等六牌，督促施工單位購買集體工傷保險，以項目為單位建立施工微信群，每天上傳施工現(xiàn)場照片、視頻、施工和監(jiān)理日志。確保工程質(zhì)量，打造精品工程。2021年，全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.21萬畝，超省級下達(dá)任務(wù)數(shù)1.04萬畝，完成率達(dá)104.9%，建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點48個，超省級下達(dá)任務(wù)數(shù)5個。

突重點 提升糧食產(chǎn)能

堅持將永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”作為建設(shè)重點，采取工程、農(nóng)藝、生物措施綜合治理，項目區(qū)糧食生產(chǎn)能力、耕地質(zhì)量等級穩(wěn)步提升，糧食安全保障能力得到提高。2019年至2021年共實施36個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，建設(shè)規(guī)模61.82萬畝，2020年平均耕地質(zhì)量等級為5.3級，較2018年的5.52級，提升了0.22個等級。畝均新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力76.8公斤，2021年，保山市人均糧食產(chǎn)量602千克，糧食總產(chǎn)量146.4萬噸，同比增長0.2%；糧食單產(chǎn)370.4千克，同比增長0.17%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為保障國家糧食安全，實施藏糧于地的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

補短板 夯實基礎(chǔ)設(shè)施

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)堅持以解決項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板為導(dǎo)向，集中資金對項目區(qū)進行“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套、綜合治理，在項目區(qū)平整土地、坡改梯，修建小型集雨設(shè)施，架設(shè)管道，襯砌渠道，修建機耕路，進一步夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2019年至2021年，保山市通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共修建和硬化機耕道路665.37公里，修建小型集雨設(shè)施422座、塘壩22座、泵站5個，蓄水池容量8807.64萬立方米，襯砌渠道632.82公里，架設(shè)排水暗渠管道16608.58公里，土地平整和土壤改良18萬畝，新增灌溉面積14.8萬畝，新增機耕面積12.9萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)51%。

促產(chǎn)業(yè) 增加農(nóng)民收入

項目區(qū)建設(shè)緊緊圍繞“以民為本，便民利民”的初衷，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平和滿意度。項目區(qū)通過改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，直接增加農(nóng)民收入，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，擴大農(nóng)民增收途徑，得到項目區(qū)干部、群眾高度認(rèn)可。2020年隆陽區(qū)在西邑鄉(xiāng)魯圖村、紅土村、真峰村、集中村、熊洞村5個村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15000畝，新建灌溉與排水工程22條22.76千米；新建取水壩1座；新建引水管道3條17.83千米；新建田間道23條22.72千米土地平整（坡改梯）面積1239.84畝。項目區(qū)受益農(nóng)戶4482戶16789人。項目實施后，土地由項目所在村統(tǒng)一進行流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高產(chǎn)特色作物適度規(guī)模發(fā)展，發(fā)展種植煙后青豌豆1350畝，羊肚菌140余畝，土地產(chǎn)值從2000元增加到8000元，其中羊肚菌產(chǎn)業(yè)畝均產(chǎn)值更是達(dá)到2萬元，村中婦女、老人等弱勞力通過到田間打工，每天務(wù)工收入80元至100元不等，既照顧了家庭，又增加了收入，真正做到了“一份土地兩份收入”。

重科技 創(chuàng)建綠色農(nóng)田

項目區(qū)注重耕地質(zhì)量保護與提升工作，增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植、酸化改良等技術(shù)模式單一或綜合措施覆蓋面積達(dá)90%以上，注重動員和引導(dǎo)群眾增施有機肥，進行保土耕作和種植，有效減少項目區(qū)水土流失，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，優(yōu)化農(nóng)田景觀，為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供保障。2019年至2021年，保山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共在項目區(qū)實施單一或綜合農(nóng)藝措施55.63萬畝，建設(shè)永久性耕地質(zhì)量監(jiān)測點19個、補充調(diào)查監(jiān)測點29個，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積11.44萬畝，重點在山區(qū)和半山區(qū)平整土地、坡改梯1.5萬畝，岸坡防護工程1.9公里。

兼統(tǒng)籌 加強建后保障

堅持工程建設(shè)和建后管護并重，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護置于與建設(shè)同等重要地位，按照“誰受益 , 誰管護”的原則，壓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受益主體管護責(zé)任。通過引導(dǎo)和撬動社會資金、用好涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金、農(nóng)民投工投勞等多渠道籌集管護資金，加強農(nóng)民用水合作社規(guī)范化建設(shè)，推行用水自治。開展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民用水合作社所有，由其作為管護主體，承擔(dān)管護責(zé)任。

今年，保山市委、市政府將牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，抓細(xì)抓實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。全市計劃建設(shè)50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，圍繞糧食安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動社會資本以獎代補、吸引金融資本（含保險）參與、綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)、建后管護等方面，打造7個示范點，分別是隆陽區(qū)潞江壩高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田服務(wù)田園綜合體建設(shè)示范點、芒寬鄉(xiāng)水價改革推動建后管護示范點，施甸縣舊城壩低熱河谷綜合開發(fā)示范點，騰沖市中和鎮(zhèn)農(nóng)旅田園綜合體示范點、明光鎮(zhèn)新時代強邊富民高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點，昌寧縣更戛鄉(xiāng)、大田壩鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田服務(wù)糧食蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點，截至目前，第一批財政專項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.24萬畝建設(shè)任務(wù)已完成招標(biāo)公示工作。

來源：保山市人民政府門戶網(wǎng)站